逆周期调节加码　更多稳就业稳经济举措可期

　　转自：经济参考报

　　对冲外部压力、加大逆周期调节力度，国务院常务会议释放出更强政策信号。国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议 ，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》 ，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》 。

　　会议指出
，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署 ，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施
，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度 ，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需
，着力优结构提质量，做强国内大循环 ，推动经济高质量发展
。要鼓励企业积极稳定就业
，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持 ，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展
，一业一策 、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资 。要促进养老
、生育、文化 、旅游等服务消费 ，扩大有效投资
，大力提振民间投资积极性
。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出 ，要直达企业和群众
，提高落地效率，确保实施效果 。

　　根据国家统计局发布的数据 ，一季度经济开局良好
。一季度GDP同比增长5.4%，增速高于去年全年5%的增速
，也高于去年一季度5.3%的增速。不过，“当前外部环境更趋复杂严峻 ，全球贸易保护主义快速升温
，世界经济秩序受到重创，国内结构转型任务仍然比较繁重 。所以 ，持续推动经济回升向好
，需要付出更加艰巨的努力。 ”国家统计局副局长盛来运日前在国新办发布会上表示
。

　　继续加大宏观政策施策力度已经成为业内共识。东方金诚首席宏观分析师王青表示，“外部经贸环境变数骤然加大 ，无疑需要国内宏观政策加快对冲步伐
，加大力度实施逆周期调节 。这是本次国务院常务会议作出重要政策部署的背景
。
”

　　具体来看，此次国务院常务会议明确“加力落实《政府工作报告》明确的政策措施” ，具体部署涉及促消费扩内需
、稳定外贸外资、稳定股市楼市等多个方面
，并且强调要“提高落地效率，确保实施效果 ”。在业内人士看来 ，这体现了系统施策和精准施策的特点 。

　　值得注意的是，在一系列稳经济的举措中
，此次国务院会议就稳就业作出重要部署
。

　　实际上，近段时间以来 ，央地已经联合打出“组合拳
”精准施策
，千方百计广开就业门路。“当前，就业形势总体稳定 ，但就业规模总量压力和结构性矛盾并存
，稳就业工作要进一步精准施力，高校 、企业
、政府要多方协同加强就业公共服务 。”中国劳动学会副会长张占武表示
。

　　“此次国务院常务会议提出的‘加大职业技能培训力度’是破解‘有活没人干’与‘有人没活干’结构性矛盾的关键措施。 ”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示 ，职业技能培训能够帮助劳动者掌握市场急需的专业技能
，提高其就业竞争力与适应性，使其能够胜任“有活没人干
”的岗位需求 ，支持劳动者技能就业 、技能增收 。

　　此外
，此次会议特别提出“扩大以工代赈等支持”
。在张成刚看来，以工代赈是从用工需求侧出发扩大就业。“以工代赈一方面改善了农村、欠发达地区等的基础条件 ，另一方面在提供收入保障的同时，维护劳动者尊严
，促进其积极融入社会生产 。 ”张成刚说。

　　一系列部署中，促消费扩内需仍是重中之重
。展望未来 ，王青表示
，除了加快推进超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新外，不排除各地进一步加大促消费支持范围 ，将更多普通消费品和服务消费纳入进来的可能
，以有效应对可能出现的“出口转内销”需求。

　　野村中国首席经济学家陆挺认为，相关部门可考虑耐用品消费之外的消费刺激政策 ，对服务消费的刺激具备一定潜力 。

　　此次会议也明确提出“要持续稳定股市
，持续推动房地产市场平稳健康发展
”
。

　　实际上，外部经贸环境急剧变化的背景下 ，今年稳楼市的迫切性显著上升。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示
，“持续推动”这个词，意味着二季度政策还要加力 ，助推房地产在现有市场基础上进一步向好发展 。

　　陆挺认为，目前
，部分一线城市
、热点城市的房地产市场止跌回稳态势显现，但是还难言全国范围内市场的企稳复苏
。陆挺说 ，可以进一步加快保交房和土地收储的政策进度。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议
，下一步，一方面要在土地规划报建配套等方面给予更多优惠政策 ，鼓励开发商提供品质又好、价格又适宜的好房子
，让好房子覆盖更多人群 。另一方面要加快促进二手房以旧换新，形成租赁和二手房之间的新市民由租转买 、二手房和新房好房子之间的刚需和改善的循环
。